Euroopan unioni Vipuvoimaa EU:lta

Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) rahoittaman hankkeen kuvaus

1 Hanke

Hankekoodi: A70915

Hankkeen nimi: LIKELLÄ - kiertävät lähipalvelut lappilaisille

Toimintalinja: 2. Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen

Erityistavoite: 4.1. Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta

Suunnitelman mukainen toteutusaika: Alkaa 1.1.2016 ja päättyy 31.12.2018

Toiminnan tila: Toiminta päättynyt

Vastuuviranomainen: Lapin liitto

2 Hakijan perustiedot

Hakijan virallinen nimi: Rovaniemen kaupunki

Organisaatiotyyppi: Kunta

Y-tunnus: 1978283-1

Jakeluosoite: Hallituskatu 7

Puhelinnumero: 016-3221

Postinumero: 96100

Postitoimipaikka: Rovaniemi

WWW-osoite: http://www.rovaniemi.fi

Hankkeen yhteyshenkilön nimi: Välikangas Heli

Yhteyshenkilön asema hakijaorganisaatiossa: Alueellisten palvelujen johtaja

Yhteyshenkilön sähköpostisoite: heli.valikangas(at)rovaniemi.fi

Yhteyshenkilön puhelinnumero: 040 069 6834

Hakijoiden lukumäärä tai tuen siirto -menettely:

Osatoteuttajat

3 Suunnitelman mukainen tiivistelmä toteutuksesta

Julkisen sektorin nopea rakennemuutos koskettaa niin julkista, yksityistä kuin kolmatta sektoria. Palveluiden järjestämistä tulee nopeasti uudistaa ja kehittää muuttuviin tarpeisiin ja toimintaympäristöön vastaamiseksi. Liikkuvat ja kiertävät palvelut on uudenlainen vaihtoehto tuottaa palveluita. Yhdessä pisteessä voidaan tarjota useampia erityyppisiä palveluja, lähempänä asiakasta. Rovaniemen kaupunki on selvittänyt mitkä ovat maaseudun ja kylien asukkaiden palvelutarpeet liikkuvassa konseptissa. Julkisten palveluiden lisäksi tarvetta ja kysyntää on vahvasti yrittäjien ja järjestöjen palveluihin. Tavoitteena on parantaa palvelujen saatavuutta sekä edistää monipuolisesti arjen hyvinvointia. Hankkeessa on tiedostettu se, että liikkuvia palveluita on kokeiltu ympäri Suomea. Siksi hanketta valmistelevassa työssä esi-ja jatkoselvitysvaiheessa on kattavasti kartoitettu kokemukset muista vastaavista hankkeista.

Liikkuvalla monialaisella palvelulla edistetään palvelujen saatavuutta ja asukkaiden arjen hyvinvointia ja toimivuutta eteenkin harvaan asutulla alueella. Liikkuva palvelu luo maaseudun asukkaille paremmat mahdollisuudet elää maaseudulla tuntien olonsa turvalliseksi ja arkensa sujuvaksi. Hyvinvointibussi–hankkeen tavoitteena on löytää uudenlaisia, kustannustehokkaita mixed-mallisia palveluiden tuottamistapoja palveluiden järjestämisessä, kokeilla avoimen kumppanuuden ja käyttäjälähtöisen kehittämisen tuloksena muotoutunutta palvelumallia, tuottaa Lapin alueelle uudenlaisen maakuntaa yhdistävän tavan toimia, lisätä asukkaiden sujuvaa arkea ja turvallisuuden tunnetta sekä edistää maaseutuasukkaiden hyvinvointia erilaisten hyvinvointitapahtumien ja teemapäivien kautta. Tavoitteena on ottaa yksityisen ja kolmannen sektorin palveluntarjoajia mukaan hakkeeseen.

Hankkeen tuloksena syntyy kokonaisuudessaan avoimella kumppanuudella saavutettu innovatiivinen palvelukokonaisuus - ylihallinnollisesti ja sektorirajat ylittävästi toimiva liikkuvan palvelun malli. Hankkeen kautta muodostuu Lapin älykäs tapa toimia tämän päivän muuttuvassa toimintaympäristössä, jossa palvelutarpeet kasvavat ja eriytyvät jatkuvasti. Hankkeen kautta Lapin alueen kilpailukyky kasvaa ja yhteistyön tekemisen muodot kehittyvät. Hanke vahvistaa sujuvaa arkea ja kotona asumista. Hanke edesauttaa aluekehittämistä - toimintamalleja, joissa ihmisten ei tarvitse liikkua palveluiden luokse vaan palvelut tuleva lähemmäksi ihmistä. Kylille syntyy uudenlaista elinvoimaa. Hankeen myötä lappilainen tutkimusosaaminen vahvistuu ja opiskelijoiden työelämävalmiudet kehittyvät. Tuleva liikkuvan palvelun malli vastaa Lapin alueelliseen yhdistymiseen luomalla uusia yhteistyömuotoja.

Hankeen toimenpiteet ovat seuraavat:

Tp 1:Palvelukokonaisuuden suunnittelu (kevät 2016)
Tp 2: Käyttäjälähtöisesi kootun liikkuvan kokonaisuuden käyttöönotto. (syksy 2016)
Tp 3: Hyvinvoinnin teemapäivät, joissa ovat mukana kaikki yhteistyökumppanit (2016–2017)
Tp 4: Tiivis oppilaitosyhteistyö (halki prosessin 2016–2017)
Tp 5: Maakunta-auto. Luodaan liikkuvan palvelun malli tulevalle Lapin sotetuotantoalueelle (2017)

Poikkileikkaavat teemat:
Monialainen ja monisektorinen yhteistyö
Hyvinvointi, sujuva arki ja lähipalvelut
Käyttäjälähtöisyys eli palvelumuotoilu
Maakunnan laajuinen yhteistyö ja rakennemuutos

4 Hankkeen kohderyhmät

4.1 Varsinaiset kohderyhmät

Hyvinvointibussin kohderyhmänä ovat Rovaniemen maaseudun / kyläalueet ja niiden asukkaat sekä koko Lapin väestö.

4.2 Välilliset kohderyhmät

Hanke koskettaa sekä julkisia että yksityisiä toimijoita Lapin alueella.

1) Rovaniemen alueen yritykset
2) Rovaniemen alueen järjestöt
3) Rovaniemen aluelautakunnat
4) Lapin amk ja opiskelijat
5) Lapin yliopisto ja opiskelijat

5 Projektin julkinen rahoitus, euroa

Myönnetty EU- ja valtion rahoitus: 258 497

Toteutunut EU- ja valtion rahoitus: 209 743

Suunniteltu julkinen rahoitus yhteensä: 369 281

Toteutunut julkinen rahoitus yhteensä: 299 633

6 Maantieteellinen kohdealue

Maakunnat: Lappi

Seutukunnat: Rovaniemen

Kunnat: Rovaniemi

Toteutuspaikan osoite, jos hanke toteutetaan yhdessä paikassa

Jakeluosoite:

Postinumero:

Postitoimipaikka:

7 Hakemusvaiheessa ilmoitettavat arviot hankekohtaisista seurantiedoista

7.1 Uusien työpaikkojen määrä (kysytään vain erityistavoitteisiin 1.1, 2.1 ja 3.1 kuuluvissa hankkeissa)

Suunniteltu: 0, joihin työllistyvät naiset 0

Toteutunut seurantatietojen mukaan: 0.00, joihin työllistyvät naiset 0.00

7.2 Uusien yritysten määrä (kysytään vain erityistavoitteeseen 1.1 kuuluvissa hankkeissa)

Suunniteltu: 0, joista naisten perustamia 0

Toteutunut seurantatietojen mukaan: 0.00, joista naisten perustamia 0.00

8 Horisontaaliset periaatteet

8.1 Sukupuolten tasa-arvo

Hankkeessa on tehty toimintaympäristön analyysi sukupuolinäkökulmasta: Kyllä
Hankkeessa on tehty sukupuoliarvio Suvauskoneella (www.lapinletka.fi), joka selvitti sukupuolivaikutuksia. Tuloksena oli, että hanke edistää miesten ja naisten asioita tasapuolisesti.
Sukupuolinäkökulma on huomioitu hankkeen toiminnassa (valtavirtaistaminen): Kyllä
Sukupuolinäkökulma on huomioitu. Hankkeen palvelukokonaisuus on suunniteltu niin, että siinä on tarjolla palveluita niin miehille kuin naisille.
Hankkeen päätavoite on sukupuolten tasa-arvon edistäminen: Ei
Ei ole hankkeen päätavoitteena

8.2 Kestävä kehitys

VälitönVälillinen
Ekologinen kestävyys
Luonnonvarojen käytön kestävyys 1 1
Liikkuvan palvelun myötä voidaan vähentää rakentamiseen käytettävien luonnonvarojen käyttöä.
Ilmastonmuutoksen aiheuttamien riskien vähentäminen 5 6
Liikkuvan palvelun myötä aiheutuu pienimuotoista pakokaasupäästöä polttoaineen käytön vuoksi. Huomioitava kuitenkin on, että yhdestä liikkuvasta autosta koituva pakokaasun määrä on pientä verrattuna siihen, että liikkuva palvelu vähentää asukkaiden autoilua. Liikkuvan palvelun myötä asukkaiden ei tarvitse ajaa autolla keskustaan, koska palvelu on lähempänä!
Kasvillisuus, eliöt ja luonnon monimuotoisuus 0 0
Pinta- ja pohjavedet, maaperä sekä ilma (ja kasvihuonekaasujen väheneminen) 2 2
Liikkuvan palvelun myötä aiheutuu pienimuotoista pakokaasupäästöä polttoaineen käytön vuoksi, mutta tämä korreloituu reilusti säästöillä, joita syntyy asukkaiden autojen käytöstä matkoissa keskustan palveluihin.
Natura 2000 -ohjelman kohteet 0 0
Taloudellinen kestävyys
Materiaalit ja jätteet -1 -2
Jätteiden määrä on vähäisempää liikkuvassa konseptissa, koska pieniin tiloihin ei mahdu ns.ylimääräistä. Tilojen vuoksi materiaalia ei sijoiteta palveluun yhtä paljon kuin kiinteässä pisteessä myös syntyvää jätettäkin on vähempi.
Uusiutuvien energialähteiden käyttö 0 0
Paikallisen elinkeinorakenteen kestävä kehittäminen 7 6
Hankeen myötä paikallisille yrityksille syntyy uusia mahdollisuuksia löytää asiakkaita ja kehittää liiketoimintaansa. Hankken myötä paikallinen elinkeinoelämä voi löytää uusia innovatiivisia tapoja tuottaa palveluita.
Aineettomien tuotteiden ja palvelujen kehittäminen 8 8
Syntyy uusi aineeton tuote nimittäin muuttuva liikkuva palvelukokonaisuus - toimintatapa, joka toimii ns. aineettomana tuotteena. Palveluiden kehittämiseen hanke vastaa vahvasti, sillä suurin hankeen perusta on uudenlaisen käyttäjälähöisen monilaisesti suunnitellun palvelukonseptin kehittäminen, testaus ja arviointi.
Liikkuminen ja logistiikka 3 5
Hankkeella on vaikutusta kylien henkilöliikenteeseen esim. terveyskeskuksiin. Kelan kustantamien terveyskeskuksiin kohdistuvien maksettujen korvausten määrä on n. 1 miljoonaa euroa ja matkapalvelukeskuksen VPL ja sotekuljetukset yhteensä n. 2 miljoona euroa Rovaniemen alueella. Kustannuvaikutusta on hankkeella tuohon pottiin. Hankkeen myötä saadaan kokemusta monenlaisten palveluiden liikkuttamisen tuloksista. Kysymyksessä onkin liikkuva mixedpalvelu, joka vaatii hyvin suunniteltuja logistisia ratkaisuja.
Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys sekä yhdenvertaisuus
Hyvinvoinnin edistäminen 10 7
Hankkeen eräs tavoitteista on hyvinvoinnin edistäminen. Tulokset riippuvat pitkälti siitä, miten hyvin asukkat lähtevät käyttämään palvelua. Hanke edistää terveyttä, hyvinvointia, palvelun käyttäjien osallisuutta palvelun kehittämisessä eli osallisuutta ja osallistumista. Hyvinvointibussin teemapäivien kautta lisätään kyläläisten tietoutta harrastemahdollisuuksista ja luovuuden toteuttamisesta.
Tasa-arvon edistäminen 10 10
Hanke edistää kauempana ja syrjässä asuvien tasa-arvoista oikeutta saada palveluita riippumatta siitä, missä asuu. Konsepti edistää sukupuolten tasa-arvoa miesten ja naisten kesken tarjoamalla palveluita molemmille.
Yhteiskunnallinen ja kulttuurinen yhdenvertaisuus 10 10
Hanke on yhdenvertaisuutta tukeva, sillä kauempana asuville ihmisille muodostuu paremmat mahdollisuudet päästä palveluiden piiriin - yhdenvertaisesti. Hankkeen myötä arki on sujuvampaa myös kauemana asuvilla ihmisillä. Hanke edistää kauempana ja syrjässä asuvien yhdenvertaista oikeutta saada palveluita riippumatta siitä, missä asuu.
Kulttuuriympäristö 0 0
Ympäristöosaaminen 0 0

9 Loppuraportin tiivistelmä

LIKELLÄ kiertävät lähipalvelut lappilaisille (2016 - 2018) –hanke on toiminnallaan ennakoivasti toteuttanut Rovaniemen kaupungin kaupunkistrategiaa 2025. Toiminnallaan hanke on onnistunut luomaan uudenlaisen palvelujen tuottamisen ja suunnittelemisen tavan, jossa korostuu hallinnon avautumisen arvojen mukaisesti vahva asiakaslähtöisyys sekä hallinnon ja kansalaisten välinen vuorovaikutuksellinen dialogi. Tässä hankkeessa toiminta on perustunut kokeilemalla kehittämisen kulttuuriin, joka on antanut uusille ideoille ja innovaatioille mahdollisuuden kasvaa. Hankkeessa on ennakkoluulottomasti kehitetty uusia toimintatapoja avoimuuden ja yhdessä tekemisen sekä palvelumuotoilun periaatteita noudattaen ja kehitetty Rovaniemen kylien elinvoimaisuutta, turvallisuutta ja asukkaiden hyvinvointia.

LIKELLÄ kiertävät lähipalvelut lappilaisille (2016 - 2018) –hanke sai alkunsa Rovaniemen aluelautakuntien kehittämissuunnitelmasta vuonna 2013, jolloin nousi esiin huoli lähipalveluista ja niiden järjestämisestä Rovaniemen kaupungissa. Samanaikaisesti yhteiskunnalliset muutokset loivat tarpeen palveluiden uudistamiselle. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen keskittäminen suurempiin yksiköihin on heikentänyt palveluiden saatavuutta harvaan asutuilla alueilla. Väestön muuttoliikkeen seurauksena juuri harvaan asutuille alueille jää asumaan ikääntyneitä ihmisiä. Jotta ikäihmisten kotona-asuminen olisi mahdollista nykyistä pidempään, täytyy väestön ikääntymiseen reagoida uudenlaisilla terveys- ja hyvinvointipalveluilla.

LIKELLÄ-hankkeessa on kehitetty liikkuvan palvelun malli, joka on tuonut palveluja lähemmäs Rovaniemen kylien asukkaita. Lähipalveluja tarjoava hyvinvointibussi, eli ONNI-auto, liikennöi säännöllisesti parillisina viikkoina ja parittomien viikkojen perjantaina. ONNI-auton mukana on tarjottu yhdessä palvelupisteessä useampia erityyppisiä palveluja. Autossa on toiminut kiinteä terveydenhoitajan vastaanotto, sekä useita muita järjestöjen ja yritysten tarjoamia palveluita, esimerkiksi digineuvontaa, luuntiheysmittauksia ja farmaseutinpalveluita. Kaikkiaan ONNI-auton palveluvalikoima on ollut moninainen.

Hankkeen tavoitteet ovat toteutuneet hankesuunnitelman mukaisesti. Hankkeessa kehitetty uusi, mixed-palveluita tarjoava monipalveluauton toimintamalli on muodostunut avoimen kumppanuuden ja käyttäjälähtöisen kehittämisen seurauksena. Kylien asukkaat ovat osallistuneet monipalvelu ONNI-auton toiminnan kehittämiseen säännöllisesti kokoontuvassa projektiryhmässä. Monipalveluauton toiminta on lisännyt kylien asukkaiden sujuvaa arkea ja turvallisuuden tunnetta tuomalla monialaisia palveluita kylien asukkaiden lähelle. Hyvinvoinnin edistäminen erilaisten teemapäivien kautta on toteutunut esimerkiksi keväällä 2016 järjestetyssä, metsästysseuroille suunnatussa Metsien Miehet – tapahtumassa sekä keväällä 2018 järjestetyissä lapsiperheviikoissa. Monipalvelu ONNI-auton toiminnassa on hankkeen tavoitteiden mukaisesti luotu myös uusi autenttinen oppimisympäristö. Fysioterapiaopiskelijat, hoitotyön opiskelijat sekä geronomiopiskelijat ovat olleet mukana tarjoamassa palveluita monipalveluauton teemapäivillä, kuukausittaisilla kierroksilla sekä tehneet monipalveluauton toiminnasta opinnäytetöitä.

Hankkeen tavoitteita ja tuloksia on eritelty hankejulkaisussa ”Onni on likellä”, jossa myös esitetään liikkuvien palveluiden lappilainen malli. Hankkeessa on toteutettu ennaltaehkäisevän sekä matalan kynnyksen hoitotyön periaatteita, joiden avulla on tavoitettu sellaisia ihmisiä, jotka muuten jäisivät palveluiden piirin ulkopuolelle. Kylien asukkaat ovat kokeneet LIKELLÄ -hankkeen palvelut merkityksellisiksi hyvinvoinnin, yhteisöllisyyden ja arjen turvallisuuden näkökulmista. Lisäksi liikkuvien palveluiden on koettu lisäävän Rovaniemen asukkaiden yhdenvertaisuutta sekä asukkaiden osallisuutta. Hankkeen onnistumisesta kertoo se, että kylien asukkaat toivovat monipalvelu ONNI-auton palveluiden jatkumista.