Euroopan unioni Vipuvoimaa EU:lta

Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoittaman hankkeen kuvaus

1 Hanke

Hankekoodi: S21159

Hankkeen nimi: Kunteko 2020 -kunta- ja maakunta-alan työelämän kehittämisohjelma

Toimintalinja: 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus

Erityistavoite: 7.1. Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen

Suunnitelman mukainen toteutusaika: Alkaa 1.1.2018 ja päättyy 31.12.2020

Toiminnan tila: Toiminnassa

Vastuuviranomainen: Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

2 Hakijan perustiedot

Hakijan virallinen nimi: Suomen Kuntaliitto ry

Organisaatiotyyppi: Työmarkkinajärjestö

Y-tunnus: 0926151-4

Jakeluosoite: Toinen Linja 14

Puhelinnumero: 09 7711

Postinumero: 00250

Postitoimipaikka: Helsinki

WWW-osoite: http://www.kt.fi

Hankkeen yhteyshenkilön nimi: Anna-Mari Jaanu

Yhteyshenkilön asema hakijaorganisaatiossa: Ohjelmapäällikkö

Yhteyshenkilön sähköpostisoite: anna-mari.jaanu(at)kt.fi

Yhteyshenkilön puhelinnumero: 050 572 4620

Hakijoiden lukumäärä tai tuen siirto -menettely: Vain yksi hakija

3 Suunnitelman mukainen tiivistelmä toteutuksesta

Kunteko 2020-ohjelma on ollut käynnissä vuodesta 2015. Kun kunta-alan työmarkkinaosapuolet käynnistivät ohjelman vuonna 2015, tavoitteeksi asetettiin Euroopan parhaat kuntatyöpaikat vuonna 2020. Ohjelmalla edistetään tuottavuutta, tuloksellisuutta ja työelämän laatua ja sitä kautta parannetaan palvelujen laatua, vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta sekä henkilöstön osaamista, työhyvinvointia ja mahdollisuuksia pidempiin työuriin. Työelämän kehittämisstrategia vuoteen 2020 muodostaa ohjelman viitekehyksen. Kunteko on merkittävin Työelämä 2020 -hankkeen toimialakohtaisista ohjelmista ja sen yksi tehtävä on kokeilla ja kehittää uusia toimintatapoja toimialakohtaiseen hanketoimintaan.

Ohjelman jatkokaudella 2018-2020 osa kuntatyöpaikoista muuttuu maakuntatyöpaikoiksi. Kunta-alan rakenneuudistuksessa ja muutoksessa työelämän kehittämisen tarve ja merkitys kasvavat edelleen. Kuntekon avulla varmistetaan, että alan henkilöstö on työelämän kehittämistoimenpiteiden piirissä.

Kunta-alalla työskentelee tällä hetkellä noin viidennes työvoimasta. Perustettaviin maakuntiin siirtyy vuonna 2020 noin 214 000 kunta- sekä 6000 valtion työntekijää. Saman verran henkilöstöä jää kuntiin ja kuntayhtymiin, joiden rooli muuttuu uudistuksen myötä. Onnistuminen muutoksissa sekä tuottavuuden ja työelämän laadun parantaminen edellyttävät, että kaikkien osaaminen saadaan käyttöön. Kuntekon perusperiaatteena on, että työelämää kehitetään ja uudistetaan yhteistoiminnallisesti siten, että johto, esimiehet ja henkilöstö kehittävät yhdessä.

Suomalaisessa työmarkkinakentässä Kunteko on uudenlainen tapa toimia. Ohjelman toteuttavat yhteistyössä KT Kuntatyönantajat, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO, Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo ry ja Julkisen alan unioni. Toimialajärjestöjen vahvuus on, että ne tavoittavat koko kuntakentän ja jatkossa myös maakunnat.

Kunteko-ohjelman ensimmäisen kauden palvelut suunniteltiin kuntatyöpaikkojen tarpeista lähtien. Ne tunnetaan kunta- ja maakuntakentässä hyvin ja niillä on ollut kysyntää. Noin 40 prosenttia (yli 180 kpl) kunnista ja kuntayhtymistä on osallistunut ohjelman toimenpiteisiin, mutta kunnallisista liikelaitoksia ja yhtiöistä toistaiseksi vain murto osa. Ohjelman ensimmäisellä kaudella ohjelmaan on osallistunut noin 3500 henkilöä, mikä on noin 0,8% alan työvoimasta. Osallistujista 80% on ollut työntekijöitä ja esimiehiä sekä 20% johtoa. Jatkokauden tavoitteena on parantaa ohjelman kattavuutta ja edistää työelämän kehittämistä yhä useammassa kuntatyöpaikassa ja -yksikössä.

Kuntekon palveluista saatu palaute on ollut erinomaista ja palvelut ovat olleet vaikuttavia ja osoittautuneet toimiviksi. Jatkokaudella 2018-2020 ohjelma tarjoaa edelleen monipuolisesti tukea työelämän kehittämiseen. Palveluja on kehitetty edelleen ja niitä uudistetaan saadun palautteen perusteella. Uusia kehittämisen keinoja kokeillaan, esimerkiksi uusia verkostomalleja sekä kuntaorganisaatioiden kehittämistarpeiden kartoittamista osallistavilla ja valmentavilla menetelmillä. Muita palveluja ovat kehittämistekojen sekä kiinnostavien ratkaisujen levittäminen Tekojen Torilla, työelämän kehittämiseen liittyvä viestintä, sisäisten kehittäjien valmennus, kehittämistyön tuki ja sparraus sekä yhteistyö erilaisten sidosryhmien ja tutkimuslaitosten kanssa.

Kaikissa toimenpiteissä huomioidaan sukupuolten tasa-arvo ja kestävä kehitys. Toimenpiteitä suunniteltaessa arvioidaan sitä, ovatko sukupuolinäkökulma tai kestävän kehityksen eri osa-alueet merkityksellisiä toimenpiteen kannalta ja miten niitä voidaan konkreettisesti edistää. Myös Tekojen torille nostetaan horisontaalisia painopisteitä sisältäviä kehittämistekoja ja kiinnostavia ratkaisuja.

Ohjelman onnistumista mitataan sillä, miten hyvin kuntatyöpaikat onnistuvat tuottavuuden, tuloksellisuuden ja työelämän laadun kehittämisessä. Ohjelman vaikutuksia arvioidaan kolmella tasolla: kuntien ja osallistuvien työyhteisöjen tasolla, koko kunta-alan tasolla sekä ohjelman toteutuksen tasolla. Jo hankkeen ensimmäisellä kaudella kehittämisaktiivisuus kuntatyöpaikoilla nousi 5 prosenttiyksikköä Julkisen alan työhyvinvointi -tutkimuksen (2016) mukaan. Tuloksellisuuskysely keväällä 2017 osoitti, että nekin kuntaorganisaatiot jotka eivät vielä ole mukana Kuntekossa, toivoivat Kuntekon tyyppistä ohjelmaa ja palveluja kehittämistyönsä tueksi.

4 Hankkeen kohderyhmät

4.1 Varsinaiset kohderyhmät

Kunta-ala ja sen henkilöstö, maakunnat ja niiden henkilöstö vuoden 2020 alusta, mikäli uudistus toteutuu. Kehittämisen kohteena voi olla koko organisaatio tai sen yksittäinen toiminto, tulosyksikkö tai työyhteisö. Myös kuntien, kuntayhtymien, jatkossa myös maakuntien omistamat liikelaitokset ja yhtiöt voivat osallistua ohjelman toimenpiteisiin. Tavoitteena on, että ohjelmaan osallistuu vuosina 2018-2020 muun muassa vähintään puolet (210) nykyisistä kunnista ja kuntayhtymistä. Osallistujatavoitemäärä on 2500 osallistujaa sparraukseen, sisäisten kehittäjien valmennukseen ja verkostotyöpajoihin sekä klinikoihin. Vaikutukset leviävät laajemmalle kun em. toimenpiteisiin osallistuvat osallistavat työyhteisöjään mukaan kehittämistoimintaan ja vievät Kuntekon toimenpiteissä opittuja asioita työpaikalleen.

4.2 Välilliset kohderyhmät

Kuntalaiset, yritykset sekä kolmannen sektorin organisaatiot, jotka käyttävät kuntapalveluja tai tekevät yhteistyötä julkisten organisaatioiden kanssa. Muut työelämätoimijat, esimerkiksi toimintalinjan muut hankkeet sekä muut suomalaiset työmarkkinaosapuolet.

5 Projektin julkinen rahoitus, euroa

Myönnetty EU- ja valtion rahoitus: 394 150

Toteutunut EU- ja valtion rahoitus: 120 860

Suunniteltu julkinen rahoitus yhteensä: 2 162 748

Toteutunut julkinen rahoitus yhteensä: 211 864

6 Maantieteellinen kohdealue

Hankkeen toiminta on valtakunnallista

Toteutuspaikan osoite, jos hanke toteutetaan yhdessä paikassa

Jakeluosoite:

Postinumero:

Postitoimipaikka:

7 Hakemusvaiheessa ilmoitettavat arviot hankekohtaisista seurantiedoista

7.1 Osallistuvien yritysten lukumäärä

Suunniteltu: 0

Toteutunut seurantatietojen mukaan: 0

7.2 Osallistuvien henkilöiden lukumäärä

Suunniteltu: 2500

8 Horisontaaliset periaatteet

8.1 Sukupuolten tasa-arvo

Hankkeessa on tehty toimintaympäristön analyysi sukupuolinäkökulmasta: Kyllä
Hankkeessa on tehty toimintaympäristön analyysi sukupuolinäkökulmasta. Kuntaorganisaatioilla on lakisääteinen velvoite ottaa huomioon tasa-arvo- ja sukuspuolinäkemykset kaikilla toiminnan tasoilla. Kunta-ala on naisvaltainen. Henkilöstöstä 80 % oli naisia vuonna 2016. Karkeasti ikäryhmittäin tarkasteltuna tilastoissa ei ole juuri eroja. Tasa-arvonäkökulmasta tärkeää on, että iso ja naisvaltainen kunta-ala saadaan työelämän kehittämisstrategian toteutuksen piiriin. Onnistuessaan ohjelman avulla nostetaan kuntatyön arvostusta tekemällä hyvää kuntatyötä näkyväksi. Sopimusala Miehet Naiset Yhteensä Lkm Lkm Lkm Miesten Naisten %-osuus %-osuus Kvtes 34809 275440 310249 11 % 89 % Opettajat 17885 43701 61586 29 % 71 % Tekniset 18445 4943 23388 79 % 21 % Lääkärit 6067 10854 16921 36 % 64 % Muut 490 355 845 58 % 42 % Tuntipalkkaiset 6904 1166 8070 86 % 14 % Yhteensä 84600 336459 421059 20 % 80 %
Sukupuolinäkökulma on huomioitu hankkeen toiminnassa (valtavirtaistaminen): Kyllä
Kaikkia toimenpiteitä suunniteltaessa pohditaan, miten sukupuoli huomioidaan toteutuksessa. Lisäksi seurataan tilastoilla naisten ja miesten osallistumista eri toimenpiteisiin. Pyritään lisämään miesvaltaisen teknisen alan osallistumista kehittämiseeen. Tekojen torilla seurataan tasa-arvonäkökulmaa ja nostetaan tasa-arvotekoja esille TOP10 -listoilla. Erityisillä toimilla, kuten perheystävällisten työpaikkojen verkostolla, edistetään tasa-arvon toteutumista kuntatyöpaikoilla. Kaikki ulkopuoliset asiantuntijat ohjeistetaan sukupuolinäkökulman huomioimiseen palvelujen toteuttamisessa. Hankkeen yksi päätavoite, joka perustuu yhtestoiminnalliseen kehittämiseen, on edistää kaikissa osallistuvissa organisaatioissa sukupuolesta, iästä ja työuran pituudesta riippumatta tasa-arvoa, tasaveroisuutta, tasapuolisuutta, oikeudenmukaisuutta ja arvostusta työntekijöiden, esimiestaen ja johdon kesken.
Hankkeen päätavoite on sukupuolten tasa-arvon edistäminen: Ei
Ei ole.

8.2 Kestävä kehitys

VälitönVälillinen
Ekologinen kestävyys
Luonnonvarojen käytön kestävyys 5 7
Kuntien lakisääteinen tehtävä on edistää kestävää kehitystä alueellaan. Kuntalaissa sanotaan, että kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristön kannalta kestävällä tavalla. Nämä asiat huomioidaan, kun kuntatyöpaikkoja kehitetään. Kunteko tekee yhteistyötä kunta-alan kestävän kehityksen verkostojen kanssa (esim. Hinku). Tekojen Torilla nostetaan esille kestävän kehityksen kannalta merkittäviä kehittämistekoja ja kiinnostavia ratkaisuja. Palveluiden kehittämisessä painotetaan mahdollisuuksien mukaan ekologisuutta sekä taloudellisuutta.
Ilmastonmuutoksen aiheuttamien riskien vähentäminen 3 3
ks. edellä
Kasvillisuus, eliöt ja luonnon monimuotoisuus 6 5
Toimintatapoja ja toimintaprosesseja uudistamalla ja tehostamalla voidaan vaikuttaa siihen, että kunnat käyttävät ekologisempia keinoja ympäristönsä hoidossa. Näitä tekoja nostetaan esille Tekojen torilla.
Pinta- ja pohjavedet, maaperä sekä ilma (ja kasvihuonekaasujen väheneminen) 7 7
Työn teon tapoja uudistamalla (mm. etätyö ja digitalisaatio, prosessien kehittäminen, lean) säästetään luonnonvaroja ja vaikutetaan kasvihuonekaasupäästöihin kun turha matkustaminen vähenee ja materiaali- ja jätehukka pienenee. Lisäksi Kuntekon toimenpiteissä hyödynnetään etäosallistumismahdollisuuksia. Tekojen torilla tuodaan esille hyviä käytäntöjä.
Natura 2000 -ohjelman kohteet 0 0
Ei vaikutuksia.
Taloudellinen kestävyys
Materiaalit ja jätteet 8 8
Kunteko tukee prosessien ja toimintatapojen kehittämistä mm. Lean-filosofiaa hyödyntämällä, jolloin esimerkiksi materiaalihukka ja jätteen määrä vähenevät ja materiaalin ja raaka-aineiden käyttö ja kierrätys tehostuvat. Kestävän kehityksen tekoja nostetaan esille Tekojen torilla ja kiinnostavissa ratkaisuissa.
Uusiutuvien energialähteiden käyttö 0 0
Ei vaikutuksia.
Paikallisen elinkeinorakenteen kestävä kehittäminen 7 8
Kunteko-ohjelma on valtakunnallinen ja siihen voivat osallistua kaikki kunta-alan organisaatiot koosta ja maantieteellisestä sijainnista riippumatta. Kuntatyön tuloksellisuuden, tuottavuuden ja työelämän laadun kehittäminen parantaa kuntapalveluiden saatavuutta ja laatua, varmistaa kuntatyöpaikkojen säilymisen myös harvaan asutuila alueilla ja näin vahvistaa työllisyyttä alueella. Mitä parempia ja saavutettavampia julkisen sektorin palvelut ovat, sitä houkuttelevampi paikka asua ja yrittää kunta on.
Aineettomien tuotteiden ja palvelujen kehittäminen 8 8
Nostetaan esille uusia tapoja tuottaa ja tehdä kuntatyötä (digitaaliset ratkaisut jne). Kerätään ja levitetään tähän liittyviä vaikuttavia käytäntöjä. Yhteistoiminnallinen kehittäminen lisää työelämän laatua ja sitä kautta tuottavuutta ja tuloksellisuutta.
Liikkuminen ja logistiikka 7 7
Nostetaan esille uusia tapoja tuottaa ja tehdä kuntatyötä (digitaaliset ratkaisut, ajasta ja paikasta riippumattomat palvelut) sekä kehitetään lähipalveluja ja niiden saatavuutta uusilla keinoilla. Kerätään ja levitetään tähän liittyviä vaikuttavia käytäntöjä. Lisäksi mahdollistetaan etäosallistumismahdollisuuksia ohjelman toimintoihin ja palveluihin.
Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys sekä yhdenvertaisuus
Hyvinvoinnin edistäminen 10 10
Tuottavuuden, tuloksellisuuden, työelämän laadun ja työhyvinvoinnin parantuminen kuntatyöpaikoilla on Kuntekon ydin ja sitä pyritään edistämään kaikilla hankkeen toimenpiteillä. Kuntekolla vaikutetaan olennaisesti suomalaisen työelämän parantumiseen. Yhteistoiminnallisen kehittämisen myötä työhyvinvointi lisääntyy kuntaorganisaatioissa. Tuloksellisuutta mitattaessa ohjelmassa noudatetaan muun muassa hallitusohjelman tavoitteiden mukaista kestävän kuntatuottavuuden ja -tuloksellisuuden mittaristoa, joka kattaa vaikuttavuuden, tuottavuuden, palvelun laadun ja työelämän laadun. Kunteko tarjoaa keinoja ja tukea näiden tavoitteiden saavuttamiseksi käytännössä.
Tasa-arvon edistäminen 10 10
Kaikkia toimenpiteitä suunniteltaessa pohditaan tasa-arvonäkökulmaa. Tekojen torilla seurataan tasa-arvotekoja ja nostetaan niitä esille TOP10 -listoilla. Erityisillä toimilla, kuten perheystävällisten työpaikkojen verkostolla, edistetään tasa-arvon toteutumista kuntatyöpaikoilla. Kaikki ulkopuoliset asiantuntijat ohjeistetaan tasa-arvonäkökulman huomioimiseen palvelujen toteuttamisessa. Ohjelmassa voidaan järjestää verkostotoimintaa esimerkiksi ikäjohtamiseen tai monimuotoisuuteen liittyen. Kaikissa kehittämistoimenpiteissä huomioidaan eri asiakasryhmien tasa-arvo palveluiden saavutettavuudessa (mm. eri ikäiset asiakkaat, monikulttuurisuus), eri sukupuolet, eri-ikäiset (nuoret, keski-ikäiset, eläkeikää lähestyvät) sekä työurallaan ja osaamisen tasossa eri vaiheissa olevat, johdon ja työntekijöiden ja eri ammattiryhmien edustajat. Lisäksi huomoidaan monikulttuurisuus ja suvaitsevuus organisaation sisällä. Huomioidaan kaikkien (naisten, miesten, työntekijöiden, johtajien) tasapuolinen osallistuminen kehittämistyöhön.
Yhteiskunnallinen ja kulttuurinen yhdenvertaisuus 10 10
Yhdenvertaisuus on kuntatyössä keskeinen palvelujen järjestämiseen, tuottamiseen, jakamiseen ja laatuun liittyvä tavoite. Se paranee, kun kuntatyön tuloksellisuus paranee. Yhdenvertaisuus on tärkeä tavoite myös kuntatyöyhteisöille. Hyvin toimivassa yhteisössä erilaisuus on voimavara. Yhteistoiminnallinen kehittäminen edistää yhdenvertaisuuden näkökulmasta työyhteisöjen toimivuutta. Voidaan käynnistää moninaisuuden johtamiseen ja ikäjohtamiseen liittyviä verkostoja. Ohjelma kannustaa ratkaisuihin, joilla kaikkien työyhteisöjen jäsenten osaaminen ja yksilölliset ominaisuudet saadaan käyttöön. Oikeudenmukaisuuden kokemus on tärkeä työelämän laatuun liittyvä tavoite, johon pyritään yhdenvertaisella kohtelulla.
Kulttuuriympäristö 4 4
Ohjelman toimenpiteillä mm. palveluja ja työen teon tapoja uudistamalla ja kehittämällä voidaan vaikuttaa positiivisesti myös kulttuuriympäristöön.
Ympäristöosaaminen 7 7
Kuntien lakisääteinen tehtävä on edistää kestävää kehitystä alueellaan. Kuntalaissa sanotaan, että kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristön kannalta kestävällä tavalla. Nämä asiat huomoidaan kun kuntatyöpaikkoja kehitetään. Kunteko tekee yhteistyötä kunta-alan kestävän kehityksen verkostojen kanssa (esim. Hinku). Tekojen Torilla nostetaan esille kestävän kehityksen kannalta merkittäviä kehittämistekoja ja kiinnostavia ratkaisuja. Kunteko tukee prosessien ja toimintatapojen kehittämistä mm. Lean-filosofiaa hyödyntämällä, jolloin esimerkiksi materiaalihukka ja jätteen määrä vähenevät ja materiaalin ja raaka-aineiden käyttö ja kierrätys tehostuvat.

9 Loppuraportin tiivistelmä

-